為促進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育常態(tài)化，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，市委決定，在全市各級黨組織和廣大黨員中，開展以創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)”主題黨建活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見：

       一、指導(dǎo)思想

       深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)，投身到大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的浪潮中，為加快發(fā)展、追趕超越、決勝小康，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)富裕、和諧、文明、綠色、開放的新渭南，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

       二、目標(biāo)任務(wù)

　　開展“三創(chuàng)”主題黨建活動(dòng)，各級黨組織要積極適應(yīng)黨建工作新常態(tài)，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，豐富載體，通過開展一系列符合新形勢新任務(wù)、具有針對性操作性的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級黨組織和帶頭人爭當(dāng)政治引領(lǐng)的主心骨、爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、爭當(dāng)服務(wù)群眾的貼心人，廣大黨員樹立形象做標(biāo)桿、崗位工作做示范、奉獻(xiàn)社會(huì)做先鋒。用3-5年時(shí)間，通過觀念創(chuàng)新，使各級黨組織和廣大黨員進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，形成各具特色的發(fā)展思路、務(wù)實(shí)有效的工作舉措；通過服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，堅(jiān)定理想信念，倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)工作熱情，形成低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干的好作風(fēng)；通過發(fā)展創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力、推動(dòng)力、落實(shí)力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求。

       三、措施要求

       （一）圍繞解決好思想觀念、思路方法、體制機(jī)制方面的問題進(jìn)行創(chuàng)新

　　 各級黨組織和黨員干部要解放思想，更新觀念，做到實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，形成各具特色的發(fā)展思路、務(wù)實(shí)有效的工作舉措。

       一要學(xué)習(xí)創(chuàng)新。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為立身之本、作為干事之基，樹立終身學(xué)習(xí)的意識，向書本學(xué)理論，特別要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局武裝頭腦，經(jīng)常主動(dòng)向中央基準(zhǔn)看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上與中央省委市委的部署要求保持高度一致；向?qū)嵺`學(xué)能力，在深化改革中鍛煉善于創(chuàng)新能力，在工作實(shí)踐中鍛煉科學(xué)決策的能力，在破解難題中鍛煉應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

　　 二要觀念創(chuàng)新。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在深入實(shí)際調(diào)查研究、掌握各自實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、先進(jìn)方法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于用活政策，善于創(chuàng)造條件，善于找準(zhǔn)各自在推進(jìn)改革發(fā)展中的突破點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力開創(chuàng)工作新局面。

　 　三要機(jī)制創(chuàng)新。按照抓常、抓細(xì)、抓長的要求，鞏固完善黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中建立的長效機(jī)制，認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度、研究制定新制度，以改革創(chuàng)新的精神建章立制。對中央和省上、市上出臺的制度規(guī)定要拿出具體實(shí)施辦法，對本地區(qū)本部門本單位推動(dòng)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法要用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，使之常態(tài)化、制度化，防止短期效應(yīng)。要結(jié)合基層實(shí)際，切忌照搬照抄、重復(fù)建立，增強(qiáng)制度的針對性、可操作性和執(zhí)行力，確保有效管用�？傊�，各級黨組織和廣大黨員要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，從思想觀念、思維方式、工作方法和干事本領(lǐng)等方面適應(yīng)新常態(tài)，適應(yīng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五個(gè)扎實(shí)”的新要求，努力形成各具特色的發(fā)展思路、工作措施和體制機(jī)制。

　　 （二）圍繞解決好理想信念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)方面的問題進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)

　　 各級黨組織和黨員干部要加強(qiáng)修養(yǎng)，提升境界，改進(jìn)作風(fēng)，做到信念堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、做人干凈，在推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中保持良好的精神狀態(tài)。

　　 一要堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。要把好思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，牢固樹立群眾觀念，扎實(shí)踐行群眾路線，在各自崗位上體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，重視解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大問題，重視解決事關(guān)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題，重視解決事關(guān)人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問題，使工作和政績經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　 　二要堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，永葆政治本色。要積極適應(yīng)新常態(tài)、主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，反思“不嚴(yán)不實(shí)”的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害，查找身邊“不嚴(yán)不實(shí)”的人和事，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題整改，扎實(shí)落實(shí)市委“三條鐵律”，對照工作職能和群眾期盼，查找本地區(qū)本部門本單位影響改革發(fā)展穩(wěn)定的瓶頸問題，把有限的人力財(cái)力物力用到解決事關(guān)人民群眾利益的民生問題上，用到解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題上，著力治虛、治浮、治庸、治滑、治松，著力解決工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為的問題，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)政治生態(tài)優(yōu)化、促進(jìn)追趕超越發(fā)展。

　　 三要堅(jiān)持廉潔自律，清清白白做人。各級黨委（黨組）要把落實(shí)主體責(zé)任作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，要全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，層層傳導(dǎo)壓力，管好班子、帶好隊(duì)伍，特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，帶頭做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員，帶頭做到干事干凈、做人清白，又要以上率下，督促下級知敬畏、明底線，用清正廉潔的人格魅力抓好隊(duì)伍、帶好班子、干好工作。各級黨組織和廣大黨員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，保持良好的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的動(dòng)力。

　　 （三）圍繞解決好深化改革、加快發(fā)展、富民強(qiáng)市方面的問題進(jìn)行創(chuàng)業(yè)

　　 各級黨組織和黨員干部要突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足本縣（市、區(qū)）本部門本單位實(shí)際和本職工作，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，緊扣既定的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持既定的發(fā)展思路不折騰，一張藍(lán)圖干到底，一門心思抓落實(shí)，一心一意謀發(fā)展。

　　 一要黨組織帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。要抓住國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、支持關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展、推動(dòng)晉陜豫黃河金三角區(qū)域深化合作和省委省政府支持渭南加快陜西東大門建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓準(zhǔn)自身短板，科學(xué)謀劃“十三五”，編制好“十三五”規(guī)劃，使其成為各級黨組織帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的綱領(lǐng)性文件。要堅(jiān)持“四化”同步，走以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)信息化的路子，努力在“十三五”期間補(bǔ)齊短板、同步發(fā)展，各級黨組織特別要在努力保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)；國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)；街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)；機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)；學(xué)校黨組織要圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)；事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)；非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)；社會(huì)組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)。

　 　二要黨員帶頭創(chuàng)業(yè)。針對不同群體黨員實(shí)際情況，提出黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的具體要求。在農(nóng)村、社區(qū)，重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì)組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度；在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，落實(shí)黨員到社區(qū)報(bào)到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強(qiáng)黨的意識，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際，組織引導(dǎo)黨員履職盡責(zé)創(chuàng)業(yè)績、立足崗位作奉獻(xiàn)，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)，努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)骨干，把創(chuàng)業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員中的創(chuàng)業(yè)骨干培養(yǎng)成基層黨組織的負(fù)責(zé)人。

　 　三要著力帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要大力發(fā)展新型眾創(chuàng)空間，建立創(chuàng)業(yè)孵化器和科技企業(yè)孵化器，為全民創(chuàng)業(yè)提供空間和服務(wù)。通過引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，扶持能人創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要不斷完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，完善銀科對接服務(wù)，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持。各級黨組織要通過開展創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂等活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。各級黨組織要深入發(fā)掘各行各業(yè)在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的先進(jìn)典型，特別是干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的先進(jìn)典型，列入“渭南標(biāo)桿”，通過典型的帶動(dòng)力量，使廣大黨員、干部、群眾堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。持續(xù)提升機(jī)關(guān)效能，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。制定創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，通過知識講座、技能培訓(xùn)等方式，幫助干部群眾提升創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，形成全市人民人人參與、全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的局面。

　 　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　 　開展“三創(chuàng)”主題黨建活動(dòng)，是推進(jìn)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重要舉措，是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效措施，是今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)攬全市基層黨建工作的總抓手、總載體，各級黨組織要把這項(xiàng)活動(dòng)列入重要議事日程，高度重視，精心組織，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓緊抓好，確保取得實(shí)效。

　 �。ㄒ唬┱J(rèn)真安排部署，抓好組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）委、市直各部門（單位）黨組（黨委）要把“三創(chuàng)”活動(dòng)與全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求結(jié)合起來，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)結(jié)合起來，把其作為本地區(qū)本部門本單位轉(zhuǎn)變職能、推動(dòng)工作和改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要活動(dòng)來抓，統(tǒng)籌安排部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。

　 　（二）突出實(shí)踐特色，精心設(shè)計(jì)載體。各縣（市、區(qū)）委、市直各部門（單位）黨組（黨委）要把開展“三創(chuàng)”主題黨建活動(dòng)融入黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，與當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作相結(jié)合，與完成本縣（市、區(qū)）、本部門本單位重點(diǎn)工作任務(wù)相結(jié)合，立足各自職能，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，迅速掀起“三創(chuàng)”活動(dòng)高潮。

　 �。ㄈ┡囵B(yǎng)樹立典型，營造濃厚氛圍。要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)宣傳推廣不同層次、不同類型的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)好做法，營造良好氛圍，把“三創(chuàng)”主題黨建活動(dòng)不斷推向深入。今后每年“七一”，市委將以創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)為主題，評選表彰一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,樹立一批“渭南標(biāo)桿”。

　 　（四）嚴(yán)格考核評比，確保取得實(shí)效。市委將把開展“三創(chuàng)”主題黨建活動(dòng)情況納入對縣（市、區(qū)）、市直部門單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核，并作為市直各部門（單位）黨組（黨委）書記、縣鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。對重視不夠、活動(dòng)不扎實(shí)、成效不明顯的實(shí)行問責(zé)，嚴(yán)格追責(zé)。各縣（市、區(qū)）委、市直各部門（單位）黨組（黨委）也要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保活動(dòng)深入推進(jìn)、取得實(shí)效。